1月29日上午，上海市政協十三屆二次會議第二次大會發言在市委黨校舉行。
沈開艷委員在代表上海市政協經濟委員會發言時說，上海自貿區經過五年制度創新，構建了比較完整的投資、金融、貿易監管制度和便利化體系。如今，中央賦予上海新增自貿片區的歷史機遇，意味著在推動全方位對外開放中，上海要抓住戰略機遇期，承擔起更重要的歷史使命。
沈開艷委員代表上海市政協經濟委員會發言。 澎湃新聞記者 孫鵬程 圖
“新片區建設，制度創新仍需放在首位。”沈開艷說，雖然當前世界格局穩中有變，經濟全球化遭遇新的挑戰，但新片區建設仍要堅定不移對標國際最高標準最好水平，將制度創新放在首位，原來自貿區內的創新制度，在新片區不僅要深化，更要突破，真正做到境內關外、來去自由、風險可控。
在投資制度創新方面，對標國際高水平自貿區，新片區應當進一步縮減負面清單。
在金融制度創新方面，未來，新片區要從金融功能創新轉變為金融制度變革，在新型金融服務提供、審慎監理、支付及清算系統條款等多方面與國際高水平接軌；推進新片區在離岸業務方面的突破，試點人民幣跨境支付系統，助力上海建設離岸金融市場。
在法制保障方面，探索以地方立法形式先行先試，賦予上海更多自主開放權限。
同時，要進行差別化探索，體現自貿區的試驗特點、上海特色。“自貿新片區不是單純擴大面積范圍，簡單地將原有自貿區的做法在新片區復制。”沈開艷說，新片區既要注重在可復制可推廣制度上先行先試，更要注重在不可復制、不可推廣制度上進行差別化試點，實施有突破性的、顛覆性的創新舉措。
這種創新舉措具體包括：探索全要素自由流動；探索在數據共享、跨境數據交易等方面的突破，探索管理模式的創新等。