從國家市場監管總局召開的聯合整治“保健”市場亂象百日行動（以下簡稱“百日行動”）媒體通氣會上了解到，自1月8日啟動百日行動以來已立案300余起。

國家市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局局長燕軍在會上介紹，保健市場多數違法主體“套路深”、反調查能力強，且會議銷售等模式有向傳銷方向發展的趨勢，會銷過程中存在聚眾洗腦，發展會員下線，虛假銷售斂財等特征，雖然表面上有商品銷售行為，但是商品價值很低或者商品只是規避法律的幌子。

老年、病弱群體為主要銷售對象

從各地立案及案件查辦情況來看，“保健”市場虛假宣傳、虛假廣告、危害食品安全乃至傳銷等違法犯罪行為時有發生。違法主體大多數利用健康講座、免費義診、會銷等形式，針對“老年人”等特定人群，做虛假或引人誤解的廣告及宣傳，對普通商品宣稱有“保健”功能、疾病預防或者治療功能等，推銷號稱具有“保健”功能的產品。

市場監管總局公布了百日行動第一批典型案例。

寧波市查處寧波市艾爾曼醫療科技有限公司江北翠柏分公司利用“免費體驗式宣傳”的方式，虛假宣傳醫療器械可治療高血壓等慢性病，以達到高價銷售產品牟取暴利的目的。當事人通過上述體驗宣傳的方式營銷，向老年人以23300元/臺價格銷售中低頻高電位治療儀。至被查獲時，有登記參與宣傳體驗老人59400人次左右，有登記的購買者14名，涉及金額32.62萬元。

直銷企業會議銷售有向傳銷發展趨勢

“多數違法主體‘套路深’、反調查能力強，如利用執法人員上班前（早上5點到8點）進行會銷，會銷地點隱蔽，虛假宣傳多為口頭，違法行為證據難以固定。”燕軍介紹，會議銷售等模式有向傳銷方向發展的趨勢，會銷過程中存在聚眾洗腦，發展會員下線，虛假銷售斂財等特征，雖然表面上有商品銷售行為，但是商品價值很低或者商品只是規避法律的幌子。

在青島市查處直銷企業經銷商利用會銷模式虛假宣傳案中，當事人在以分享會的形式組織團隊經銷商和顧客的會議推銷活動，宣傳內衣可以矯正脊柱，能夠有效治療高血壓、高血脂、高血糖（“三高”），能夠治療女性婦科疾病，重塑體型，并且引用了患者矯正治療前后的效果對比圖；宣稱空氣凈化器能夠在40平方米的空間里每立方厘米釋放負氧離子2000萬個，能夠去除空氣中的霧霾、甲醛、二甲苯等有害物質；宣傳磁化凈水器磁化，含氧量提高了9倍，達到國家6項標準，并宣稱“高血壓”“糖尿病”“癌癥”都是酸性體質，酸性體質是萬病之源、癌細胞的溫床，只要每天喝小分子磁化水，體質就會從酸性變為堿性。上述宣傳缺乏醫學證明、數字證據和相關依據。

這家直銷企業經銷商利用會議形式銷售直銷產品中的虛假宣傳不正當競爭行為，被處以罰款20萬元。

在天津武清查處的網絡傳銷食品案中，武清區市場監管局會同公安武清分局、汽車零部件產業園區對位于商務區海達家樂大廈的樂氏同仁（天津）商業運營管理有限公司涉嫌以網絡傳銷方式銷售“保健品”違法行為進行了查處。案發時當事人正在舉辦100人左右的傳銷會議，并在網絡上通過上線拉下線的方式進行食品“保健品”傳銷。執法機關依法將涉案場所及20129盒食品保健品查封，對公司法定代表人劉閣生采取刑事強制措施。

引入“吹哨人”制度和舉報獎勵機制

據燕軍介紹，百日行動以來開展行政指導、行政約談1300余次，開展宣傳活動3000余次，開展協作執法近400次，受理消費者投訴舉報1100余次，為消費者挽回經濟損失840余萬元，清理虛假網絡信息300余條，整改、關閉網站、APP、公眾號等130余個，立案300余起，案值4500余萬元。

據悉，各地市場監管部門在案件查辦過程中，對涉案范圍廣、影響人數多、案值巨大等違法乃至犯罪行為，聯合公安等部門，開展執法聯動，形成執法合力；對會銷等隱蔽式銷售模式，引入內部舉報人獎勵制度，及時發現案件線索；在中老年消費群體中通過以案釋法，強化宣傳和消費引導，揭露違法行為本質。

市場監管等部門將進一步關注容易發生“保健”商品推銷活動的社區、公園、廣場等區域，以老年、病弱群體的“保健”類店鋪作為重點，引入“吹哨人”制度和舉報獎勵機制，破解會銷等營銷方式的隱蔽性，重點查處對商品的成分、性能、功能等作虛假或者引人誤解的廣告宣傳行為。對聚眾銷售中假借銷售“保健”用品，實為發展下線的傳銷犯罪行為，做好部門聯動，依法移送。