為城市清潔默默付出的環衛工人一直掙扎在“城市底層”。廣西免燒制磚機他們收入低、保障差，工作超負荷，職業病纏身。這一人群的生存之痛也是美麗中國建設之憂。

收入低，工作苦，職業病纏身

凌晨４點起床上班，45歲的女環衛工梁梅（化名）不停清掃著。佝腰、揮動手臂，這類簡單動作，她每天不知重復多少遍。

在長春，54歲的陳躍君在環衛崗位工作了29年。他說：“春天時在下水道刨凍冰，屎尿都凍在一起，一刨濺一身。冬天在路面上刨冰雪，鐵鍬都刨不動。”另一名環衛工人王立娟說，被肉串簽子、玻璃渣子扎是常事，即使帶手套，也不能完全避免。

在廣州干了近20年環衛工作的王會右手一塊骨頭突出。她告訴半月談記者，磕磕碰碰被刮都是小傷，更要命的是腰疼、風濕、骨質增生這些長年累月落下的職業病。

長期以來，環衛工人拿的是最低工資。目前，環衛工人工資普遍參照城市最低工資標準制定。

據了解，廣州環衛工人月平均工資3033元左右；在武漢中心城區，不含加班費和五險一金，環衛工人的平均工資是2100元，在新城區為1800元，在開發區為1900元。在江蘇泰州，環衛工人陳翠紅說，她一個月的工資2500元左右。

半月談記者曾跟隨環衛工梁梅到她位于廣州城中村的租住房。10多平方米的屋內，木板搭的床、一張桌子、兩把椅子，兩人吃喝拉撒全在這個單間里。她邀請半月談記者一起吃晚飯：一碟青菜、一碗魚干。

“每月租房花銷要1000元，生活支出1500元，小孩上大學每月生活費1500元，再寄500元給農村的老人，一家人每個月剩不了多少錢。現在我們身體沒大毛病，一生病，根本沒錢扛。”梁梅說。

武漢市江漢區城管委質檢一隊隊長李偉說，環衛工人生活剛性支出要占工資一大半，曾發現有環衛工下班后還擠出時間做兼職。

保障不力，地位低下，工作量超負荷

“五險一金”方面：有些干脆沒有；有些有五險，沒有一金；有些有五險一金，但是按照最低的標準繳納，退休后只有1000元左右的退休金。

長期關注環衛工人權益的廣東省人大代表陳瓊調研發現，廣東省內各地市60歲以上環衛工人占比兩成以上，40歲以下環衛工人占比僅一成。按我國目前政策，累計交滿15年社保才享受退休養老待遇。“這導致許多歲數大的超齡環衛工無法購買社保，符合購買條件的工人也可能因為中途辭工后個人繳納部分無法取現，而不愿意購買養老保險。”陳瓊說。

廣州城管委系統工會副調研員朱少凡坦陳，目前在環衛體制改革中，有些街道環衛工人的社保、醫保續接等歷史遺留問題仍未有效解決。

除了社會保障落實不到位，社會地位較低也讓環衛工人傷心。國家社科基金項目“環衛工人生存狀況及其影響因素”的調研顯示，超過70%的環衛工人表示在工作生活中遇到過“受歧視，不被尊重”的事情。

目前，環衛工隊伍普遍年齡偏大，隊伍青黃不接。南京市玄武區的環衛工人阮翠芳說，她的同事基本上都是50多歲，有些60多歲還在干。“又臟又累，小青年沒人肯干。”

缺工嚴重，導致環衛工人的工作普遍超量。武漢市環境衛生科學研究院院長喻曉說，現在算下來，環衛工人清掃保潔面積實際每人每天達6000至7000平方米，超出國家標準近一倍。江蘇省城管局統計顯示，該省清潔保潔工人均勞動量達7800平方米/日。

為美麗中國紓解環衛工生存痛點

美麗中國離不開環衛工群體的辛勤勞動。針對該群體保障低的痛點，專家建議，亟待織密環衛工人的權益“兜底網”。各地除了切實保障勞動合同規定的福利待遇外，還應建立健全環衛工人風險保障機制，對其實行“應保盡保”。對環衛工人關心的住房問題，可納入城市廉租房、公租房體系統籌考慮，解決其燃眉之急。

環衛工人收入也應適度上浮。廣東僑銀環保科技股份有限公司副總經理周丹華認為，政府對環衛工人的工資應該參照社會平均工資，并逐步建立起環衛投入經費的長效機制。

針對環衛工人勞動強度過大等問題，江蘇省城管局局長王守慶等認為，要大力推動傳統保潔向機械化保潔轉變，降低環衛工人的勞動強度。

吉林大學勞動與社會保障系教授賈玉嬌說，目前我國環衛工作的機械化水平已有較大提升，但主要以大型清掃機器為主，環衛工人工具的機械化水平仍舊滯后。應充分運用互聯網技術，推動“智慧環衛”系統的應用。

來源：《半月談》2019年第2期

半月談記者：沈汝發 周穎 馮國棟 姚湜

編輯：許中科

主編：孫愛東

編輯：鄭雪婧

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