過去，如果你是中移動的用戶，想轉成中國聯通的用戶，你的號碼是不可以攜帶的，必須從聯通重新選擇一個號碼。反之亦是如此。選擇一個號碼就意味著選擇一家運營商的服務，不能更改。轉網就意味著必須換號。如今這一現象將得到徹底改變。

2019年的政府工作報告提出，將在“在全國范圍內實行“攜號轉網”。工信部部長苗圩隨后表示，“年底之前，實現所有手機用戶自由攜號轉網。你對一家公司不滿意了，帶著你的號選擇另外一家為你提供服務。”三大電信運營商也已表態，將積極落實。

這意味著，到今年底，中國將實現所有手機用戶的自由“攜號轉網”：只要你不屬于套餐未到期或欠費等特殊情況，你可以攜帶你的舊號碼選擇你喜歡的任何一家運營商入網。

曾開展兩批試點 

攜號轉網，顧名思義就是攜帶你的號碼轉往別的網絡，換運營商服務不換號。中國攜號轉網最早開始于2010年11月，當時是天津、海南兩地被選為攜號轉網試點。2014年9月，江西、湖北、云南三省作為第二批也開始實施攜號轉網試點。

但兩地試點攜號轉網沒有想象中那么熱烈，一方面很多用戶都是套餐鎖定，無法達到“自由身”；另外運營商也為留住用戶采取了一系列挽留措施。

中國信通院公布的數據顯示，截至2018年12月底，累計攜號轉網用戶167萬人次，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。

2018年12月1日，攜號轉網試點城市推出新受理流程，相比老流程，新流程下，用戶可短信先查詢資質，辦理完攜轉業務后1個小時內即可攜轉到新的運營商，縮短了轉網生效時間。

技術難題解決 轉網時機成熟

其實在很多國家運營商都是可以自由“攜號轉網”，但中國為何到現在才推出？

獨立電信分析師付亮表示，主要是全國范圍內攜號轉網的技術問題解決了，加上用戶有需求，因此推出的時機成熟了。“工信部委托中國信通院建設的碼號管理平臺，解決了以往攜號轉網的技術問題，優化了轉網流程，這為在全國范圍全面實施做好了準備。”

之前也有分析人士指出，攜號轉網需要花費很高的建設與維護成本，因為每個省的每家運營商都要進行用戶管理系統、計費系統的改造，成本很高。

2018年3月份，時任工信部副部長、現任發改委副主任羅文公開表示，攜號轉網并不像大家想的那么容易，那么簡單，試點過程中發現了很多問題，其中一個問題就是牽涉到運營商之間的結算，還有技術感受方面的問題。

“滿足消費者這個需求”

在手機號碼資源已經成為一個非常重要的身份識別時，更換一個號碼并非易事，它關系到銀行賬號、移動支付乃至社交網絡等等諸多認證信息的修改。但人們在很多時候確實有轉網的需求，比如有些運營商的網絡質量更優，或有更優惠的套餐等等因素，讓消費者非常想轉網。

苗圩說，“滿足消費者這個需求。”

付亮接受中新網記者采訪時稱，攜號轉網全國實施后，將推動運營商不合理資費的調整。通過攜號轉網，用戶有了更多的選擇權，有利于推動運營商降低在用套餐的資費，提升已有用戶的服務體驗。

有些用戶還無法轉網

全國范圍內自由攜號轉網針對所有手機用戶，但即便如此，如果你的套餐還未到期、欠費、或特殊號碼等等特殊情況是無法攜號轉網的。

對用戶來說，如果你有攜號轉網需求，可以發個短信查詢一下資質是否符合，若符合條件就可以辦理；不符合條件則暫時無法辦理。

比如，很多人手機是“靚號”，這種在攜號轉網時運營商未必愿意放行，又或者你現在套餐享受了運營商一定的優惠補貼，在未到期前運營商也不會放行；此外，據悉，188/157號段、虛擬運營商號段等都不可辦理攜號轉網業務。

中新社報道稱，購買的是合約機、辦理的合約套餐未到期、家庭套餐用戶、和寬帶綁定的號碼、校園卡用戶、未解綁VOLTE服務的用戶等均不可辦理攜號轉網。

轉網用戶應該有限

在不能攜號轉網的情況下，中國消費者如果想使用另外一家運營商的套餐，往往會辦理一個新號碼，這導致很多人有好幾個手機，好幾個號碼。

那么全面放開攜號轉網后，將會出現什么局面？是否會出現大量的用戶流動？

付亮表示，即便攜號轉網全面放開后，用戶流動也不會特別大，運營商為了留存住用戶，可能會推出一系列優惠措施。

眾所周知，目前三大運營商中，中國移動用戶最多。數據顯示，截至2019年1月底，中國移動用戶數為9.27億戶，中國電信用戶數3.07億戶，中國聯通為3.18億戶。

有人觀點認為，中移動的資費略貴，攜號轉網放開后可能有些用戶流往中國聯通或中國電信。也有觀點認為，中移動的4G網絡質量好，可能會吸引中國聯通和中國電信的用戶前往。

付亮認為，即便攜號轉網，這種情況很難出現，各家運營商都會針對性的出臺措施，留住用戶。