近日，四川省發改委正式印發《成都“一帶一路”國際多式聯運綜合試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》）。
綜合試驗區將以“一區四港”為核心，著力構建“五大體系”，積極探索深化“一帶一路”國際合作新模式新路徑，拓展內陸地區開放發展新空間，推動建立陸上國際貿易新規則，加快提升城市門戶樞紐能級和對外開放水平，助推西部開放發展新態勢。

（圖片來源：成都市發改委）

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首先，建設綜合試驗區將構建國際航線、國際班列、長江水運、陸海聯運等多通道協同運行格局，打造以成都為核心的亞蓉歐“空中絲綢之路+陸上絲綢之路”立體大通道體系，將大幅增強成都國際通達、國內聯通、口岸服務功能，推動成都建設西部國際門戶樞紐城市。

同時，瞄準“一帶一路”沿線國家和地區，有利于打造跨境跨區域產業鏈、價值鏈、創新鏈，推動“一帶一路”國際產能合作，用活國際國內兩個市場兩種資源，增強鏈接全球、匯聚配置國際資源要素的能力，強化對全省乃至西部地區輻射帶動和服務功能，加快建設內陸開放經濟高地。

建設綜合試驗區還將有利于向南拓展南亞、東南亞國際市場開放新空間，向東對接沿海發達地區和環太平洋國家先進生產力，向西依托泛歐泛亞通道推進對歐高端合作，向北積極參與中蒙俄經濟走廊建設，引領帶動全省加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新格局。

此外，建設綜合試驗區將強化與沿海沿邊沿江區域通道鏈接、樞紐口岸一體互動，有利于加快形成西部內陸地區與沿海沿邊沿江區域交通互聯、產業互動、市場共興的開放共同體，主動服務全國區域協同開放發展大局，推動構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

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近年來，為實現降本增效和發揮各種運輸方式的作用，加快運輸結構的調整和運輸服務的升級，國家大力支持多式聯運的發展，為此出臺了大量政策措施加以推進，使得多式聯運成為物流發展的重要任務和熱點所在。

近年來，推動多式聯運發展的規劃、政策密集出臺。

2016年《交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》。

2018年，國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》，提出“多式聯運提速行動”；國家發展改革委、交通運輸部聯合印發《國家物流樞紐布局和建設規劃》，提出“樞紐多式聯運建設工程”。

今年9月，國家發展改革委、交通運輸部聯合印發《關于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》。

國家政策層面對多式聯運的表述更加精準，對多式聯運的效用和效能更加重視。多式聯運被行業主管部門確定為推進綜合交通運輸體系建設和調整運輸結構的突破口，成為推進運輸結構調整和物流業降本增效的重要抓手。

在“公轉鐵”綜合物流樞紐，商品車“乘坐”貨運班列發往廣州。（圖片來源：央廣網）

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多式聯運依托兩種及以上的運輸方式、提供全程運輸服務，是推進物流業降本增效的重要舉措。交通運輸部部長李小鵬在5日舉行的全國運輸結構調整暨多式聯運現場推進會上介紹，今年前三季度，交通運輸部聯合國家發改委開展的三批70個多式聯運示范工程項目，共完成集裝箱多式聯運量382萬標準箱，累計開通線路390多條，在降低物流成本、減少排放方面發揮重要作用。與公路運輸相比，降低物流成本約112億元，減少能耗153萬噸標準煤，減少碳排放397萬噸。

不過李小鵬也表示，運輸結構調整的重點目標進展滯后、重點項目進展緩慢，距離完成《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》確定的目標任務還有一定的差距。下一步，交通運輸部將以推進大宗貨物“公轉鐵、公轉水”為核心，加快補齊多式聯運發展這一短板，促進各種運輸方式合理回歸本位，降低實體經濟成本。

“一方面要加快多式聯運通道網絡的建設，提升運輸裝備水平，解決這些硬實力的問題；另一方面我們要加快政策的制定，特別是運輸組織的創新、運輸服務規則的銜接等方面，解決軟實力的問題，為我國物流業的降本增效注入新的動能。”交通運輸部運輸服務司司長徐亞華說。

來源/中國一帶一路網綜合

責編/王瀝慷 審校/趙銀平 監制/李雨思

原標題：《聚焦丨成都發布《總體方案》，國際多式聯運綜試區怎么建？》