寧夏回族自治區中衛市地處寧、甘、蒙三省區交會處的騰格里沙漠南緣，總面積1.7萬平方公里，常住人口112萬人，是一個西部欠發達城市。因靠近沙漠，自然降塵多，城市自然環境差。年平均降水量不足200毫米，蒸發量超過2000毫米，每年風沙天氣達120多天。設市以來，按照“沙漠水城·花兒杞鄉·休閑中衛”的城市定位，依沙傍水規劃建設城市，精心精細管理城市，把一個沙漠邊陲小鎮打造成為一座生態宜居、干凈美麗的城市。

轉換思路 變掃馬路為“吸掃聯動”

問題：城市管理粗放，保潔效果差。以前，環衛保潔工作主要靠人工作業，設備簡陋，效率低下，停留在掃馬路的粗放管理階段。掃來掃去，往往只是塵土搬家，二次揚塵嚴重，衛生清潔效果差。臟亂差的市容市貌與旅游城市定位差距較大，市民不滿意，游客不愿來，嚴重影響了城市發展。

做法：經咨詢專家和廣泛調研，轉換思路，調整環衛作業模式，采取了機械清掃和人工保潔相結合的方式，利用專業先進的機械設備，通過清掃、噴水、吸塵一體化作業，有效抑制了揚塵，吸走了污物，灰塵、垃圾清掃潔凈率達到95%以上，城市環境衛生質量明顯改善。

先后投入2200余萬元，購置了道路洗掃車、清掃車輛30輛。洗掃車集清掃和高壓清洗功能于一體，具有垃圾污水吸凈率高、作業效率高等特點。不同類型洗掃車可適用于不同作業區域；6輛8噸干掃車，既能干式除塵作業，又能在雨天作業，主要用于冬季清掃作業。通過改進作業方式，機械化清掃率明顯提升。2014年，清掃保潔面積增至680萬平方米，機掃面積達500萬平方米，機掃率達73.5%。

從資金投入情況來看，環衛清掃車、洗掃車每天作業8小時，可清潔道路24萬至32萬平方米，每臺車相當于22個環衛工人的工作量，機械的投入使用，使環衛工人由578人減少到378人，每年可減少發放工資720萬元（人均月工資3000元），30輛洗掃車輛每年運轉費用760萬元，城市保潔成本并沒有增加多少，作業效率卻明顯提高了。

精細管理 變定性評價為“以克論凈”

問題：經濟欠發達，管理起點低。中衛建市時間短、起點低、底子薄、基礎弱。

做法：城市建設管理水平的提升不可能一蹴而就，但把城市打掃干凈是應該做到而且能夠做到的。打造干凈的城市環境，投入不高但見效快，百姓體會最直接，是改善人居環境、提升城市形象的基礎性工作之一。

定責任區域：根據區域、路況、車流、作業速度等因素，科學確定車輛作業定額和環衛工人保潔面積。

定責任人：將市區680萬平方米清掃保潔區域細化為186個衛生保潔責任區，每個責任區域安排兩名環衛工人“兩班倒”作業，確保每天16小時不間斷巡回保潔。劃分清、洗掃車輛作業區域，在所有清、洗掃車輛上安裝GPS定位監控器和車載對講機，進行實時監管和調度。

定標準、定時限：中衛市目前執行“雙5”環衛作業標準與時限，即城市道路每平方米浮塵含量不超過5克，地表垃圾停留時間不超過5分鐘。“雙5”標準是經過上街試掃試撿、現場實測，歷經4次調整，逐步確定的。一開始，標準是“25克、15分鐘”，逐步提高到“雙15”、“雙10”，最后定為“雙5”。

定責任獎懲：建立考核機制，設立專門的監督考核組，形成“日檢查、月通報、年考評”的長效監管機制，變臨時檢查為常態監督考核，依據考核結果實施獎懲。

全民動員 變環衛一家干為全社會參與

中衛市政府通過出臺《文明市民公約》，發放城市衛生保潔《告市民書》，每天群發手機短信提醒市民積極參與城市保潔，不斷增強市民愛護環境衛生的意識。同時，設立12319環境衛生監督舉報熱線，24小時受理不文明行為投訴。

新聞媒體長期宣傳報道正面典型，同時每天對隨意吐痰、亂扔垃圾等不文明行為進行曝光，引導市民愛護環境衛生，參與到環境衛生保護中來。

中衛市企業大力支持環衛工作，多家企業先后捐贈環衛洗掃車兩輛、電動三輪保潔車300輛。不少沿街商戶主動設置了愛心驛站為環衛工人提供熱水，方便環衛工人休息。

中衛市環衛工人待遇和地位也明顯提升，月工資由1200元增加到3000元，每月還有早餐補貼120元。中衛市還將環衛工人列入“感動中衛人物”、“市級勞模”等評先選優范圍，環衛工人“臨時工”成了“主人翁”，普遍能夠積極主動作業，按時保質保量完成任務。

如今的中衛已成為西部潔凈城市。干凈美麗成了它最靚麗的“城市名片”。中衛游客數量連年猛增，由建市前的90萬增長到現在的340萬，2014年接待游客量和旅游收入較上年分別增長31.2%和24.9%。宜居宜業的城市環境，使中衛成為眾多國內外知名企業投資的首選。設市10年地區生產總值增長4.8倍，地方財政收入增長9.5倍，中衛已成為寧夏經濟又一新的增長極。