海南獲批最新免燒磚機(jī)水泥制磚機(jī)設(shè)備在全域范圍搞自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，未來還要發(fā)展為自由貿(mào)易港，這對(duì)海南來說具有重大意義。要指出的是，海南省已經(jīng)是中國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，現(xiàn)在再疊加自貿(mào)區(qū)的政策特許，無疑成為全國優(yōu)惠政策最多的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。在國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇、中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)能否發(fā)展成功？如何才能發(fā)展成功？在國內(nèi)具有重要的指標(biāo)意義和政策意義。

在我看來，海南特區(qū)能否發(fā)展成功，取決于如何來定義“成功”。這個(gè)問題很復(fù)雜，我認(rèn)為海南特區(qū)的成功存在五大標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上最新免燒磚機(jī)水泥制磚機(jī)設(shè)備，這也是海南今后可能面臨的五種發(fā)展情景。

第一種，國家意義上的“成功”。這是政策的成功，在這條線上成功的難度最高。作為中國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，別人搞不成的、沒有條件的政策，海南不但有政策而且能大見成效搞成功，那是真正的“成功”。比如，海南今后不靠房地產(chǎn)，就靠搞產(chǎn)業(yè)取得成功；再比如，海南的空氣質(zhì)量達(dá)到歷史最優(yōu)，保住了綠水青山，維護(hù)了優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境資源。如果在這種意義上取得成功，將成為全國范圍內(nèi)的成功樣本，也將成為與過去的經(jīng)濟(jì)特區(qū)（如深圳）完全不同的成功模式，可以稱之為“新型特區(qū)”模式。

第二種，地方意義上的“成功”。實(shí)事求是地說最新免燒磚機(jī)水泥制磚機(jī)設(shè)備，第二種意義上的成功，標(biāo)準(zhǔn)并不是很高，重點(diǎn)就是能來錢，讓地方得到實(shí)惠最重要。在這種標(biāo)準(zhǔn)下的“特區(qū)”，其實(shí)質(zhì)意思是“特別能來錢的區(qū)域”的縮寫。地方政府能在特區(qū)政策下弄到錢、吸引到各種投資，而且對(duì)地方財(cái)政有實(shí)質(zhì)性的幫助最新免燒磚機(jī)水泥制磚機(jī)設(shè)備，而且沒有破壞海南的優(yōu)良環(huán)境和生態(tài)。客觀來看，能做到這個(gè)程度，在國內(nèi)也不容易了，這總比過去破壞環(huán)境、殺雞取卵、不管不顧的發(fā)展要好。

第三種，傳統(tǒng)特區(qū)意義上的“成功”。這是中國過去改革開放的老路子，一部分人認(rèn)為這種模式還可以繼續(xù)搞。舊特區(qū)模式，就是要讓大部分地區(qū)做點(diǎn)犧牲，恢復(fù)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大部分地區(qū)什么都不能搞，只有特區(qū)什么都能搞，這樣就顯得特殊了，特區(qū)就真特了。而且領(lǐng)導(dǎo)不用擔(dān)心這個(gè)、擔(dān)心那個(gè)，因?yàn)榇蟛糠值貐^(qū)什么也不搞了。不過，從中國的發(fā)展歷程來看，這種類型的特區(qū)模式恐怕是戲不大了，那個(gè)時(shí)代已經(jīng)過去了。

第四種，地緣節(jié)點(diǎn)上的新特區(qū)。這種建設(shè)路數(shù)是對(duì)特區(qū)歷史的一種總結(jié)，主要利用的是地緣上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用地緣上的特殊優(yōu)勢來搞特區(qū)。比如阿聯(lián)酋的迪拜就是這類特區(qū)，從地緣要素來看，迪拜到歐洲、東亞、澳洲、非洲的距離都相似，可以搞航空和金融；比如國內(nèi)的成都，這是中國的西部門戶，可以輻射中國西部、東南亞國家，所以其發(fā)展前景很大；再比如一些邊境貿(mào)易城市，都具有地緣節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢。海南如果能發(fā)揮獨(dú)特的地緣優(yōu)勢，再加上適銷對(duì)路的政策，那就變成新時(shí)代的特區(qū)了。比如，我們?cè)?jīng)建議，海南應(yīng)把自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新和“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢用足。例如，中歐共建的全球金融服務(wù)平臺(tái)可以考慮選址在海南，基于自貿(mào)區(qū)貿(mào)易、港口、物流的天然優(yōu)勢，將大宗商品交易和定價(jià)的金融服務(wù)半徑有效擴(kuò)大。

第五種，最落后的特區(qū)。落后意味著成本低，這也是一種優(yōu)勢；只要成本低，產(chǎn)業(yè)自然會(huì)過來。最新免燒磚機(jī)水泥制磚機(jī)設(shè)備如東南亞的柬埔寨、南亞的孟加拉，目前都開始發(fā)揮低成本的優(yōu)勢，開始吸引一些低成本、勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)集聚，逐漸在全球的相關(guān)產(chǎn)業(yè)中占有一席之地。當(dāng)然，這一類特區(qū)對(duì)中國目前的發(fā)展階段來說，似乎并不合適了，至少在絕大多數(shù)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來說已不合適。海南與深圳、廈門相比還比較落后，但也不宜選擇幾十年前中國改革開放之初的特區(qū)模式。

當(dāng)然，上述特區(qū)發(fā)展的五種模式最新免燒磚機(jī)水泥制磚機(jī)設(shè)備，實(shí)際上是海南特區(qū)發(fā)展的不同情景，也是不同發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)下的不同路徑選擇。海南特區(qū)雖然與全國發(fā)達(dá)地區(qū)比較還相對(duì)落后，但海南目前有很好的綜合研究配套，也有國家在新時(shí)期的大力支持。只要明確自身定位、理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標(biāo)的情況下，盡國家之力來大力推動(dòng)，相信未來會(huì)辦好海南特區(qū)。

海南省擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)疊加自由貿(mào)易區(qū)的特殊優(yōu)勢，要成功發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，今后有不同的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑選擇。只要明確定位、集合資源、理清思路，海南完全有可能取得成功。

原標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)特區(qū)疊加自貿(mào)區(qū)，海南成功或有五種路徑
（作者系安邦智庫首席研究員）