昨天，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定，實施三年計劃，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區1800萬套，農村危房1060萬戶，同步規劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。

“我這幾年在國內考察，看到有些地方的棚戶區，十幾萬人擠在一起，密密麻麻一大片。同一個城市，這邊高樓大廈，那邊棚戶連片。許多棚戶區不具備基本的生活條件！”昨天的國務院常務會議上，李克強語氣沉重地說。“棚戶區改造既要算投入產出的‘經濟賬’，也要算社會公平的‘政治賬’。”李克強說，“中國還有1億多人生活在棚戶區，如果棚戶區問題不解決，我們何談社會公平？”

會議決定，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區1800萬套，農村危房1060萬戶，同步規劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。會議要求，要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作。加大政府投入，農村危房改造補助由縣級財政直接發放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務并列入財政預算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發地方政府債券予以支持。鼓勵以特許經營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。加強工程質量和資金監管。讓住房困難群眾盡早搬入新居。

許多國內外專家認為，拉美一些國家錯過了城市貧民窟的最佳改造時機。李克強認為，中國具備成熟的改造經驗和條件，必須抓住時機，進一步加大棚戶區改造力度，在已經取得成效的基礎上邁出更大步伐。他強調，推進以人為本的新型城鎮化，解決好“三個一億人”，棚戶區改造是一個繞不過去的問題。

“大批農民工從農村進入城市，如果再都跑到棚戶區住著，條件還不如農村呢，這叫什么城鎮化？”總理說，“如果棚戶區問題不解決，城鎮化就無法推進。”李克強最后強調，棚戶區改造一定要確保質量，“質量是重中之重”。 綜合新華社 中國政府網

■其他會議事項

中央投資安排將重點投向民生領域

>>會議決定

1.增加安排中央投資，重點投向農村電網升級改造、糧食倉儲設施、城鎮污水處理設施、城區老工業區和獨立工礦區改造搬遷等。

2.在加快推進水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設的基礎上，積極籌劃新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

3.引導金融機構建立快速通道，加快重大工程、PPP項目等貸款審批。

昨天的國務院常務會議部署加大重點領域有效投資，發揮穩增長調結構惠民生的多重作用。李克強指出，改革開放以來，全球消費品大多是“中國制造”，但這些消費品的品牌、生產的裝備，卻絕大部分來自國外。

“中國經濟發展到今天，再依靠廉價勞動力確實難以為繼。但在裝備制造行業，中國還有巨大的優勢。”李克強說，“如果中國制造從消費品轉向中國裝備，就能真正推動中國經濟大大升級，進而邁向中高端。”

兩天前，李克強總理在中國核電工程有限公司考察時，曾詳細了解了我國第三代核電機組“華龍一號”的各項性能。昨天的常務會議上，總理以此舉例說，如果沒有我們自主生產的“華龍一號”，就不可能有歐美發達國家主動上門要求參股，并同時邀請我們的企業到對方企業去參股。

他特別對科技部和工信部負責人說：“要把裝備制造業確立為我國科技創新的主戰場！”

李克強最后強調，推進“中國制造2025”的關鍵，是推進“中國‘智’造”。“集眾智者成大事”，要通過大眾創業、萬眾創新，用十幾億人層出不窮的新鮮點子，激發市場活力，真正推進中國制造的智能轉型。

轉變政府職能用大數據是重要手段

>>會議決定

1.推動政府信息開放共享，凡事關群眾辦事的程序和要求，凡依法應予公開的政務信息，都要上網公開。

2.依法及時上網公開行政許可、處罰等信息，推動信用信息一站式查詢，建立守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制。

3.在環保、食品藥品安全等重點領域引入大數據監管，主動查究違法違規行為。

“我們正在推進簡政放權，放管結合、優化服務，而大數據手段的運用十分重要。”李克強在會上說。自去年3月“大數據”首次出現在《政府工作報告》中以來，這個新名詞便頻頻被李克強提及，國務院常務會議題也多次涉及大數據運用。

“運用大數據，加強對市場主體的服務和監管，這是轉變政府職能的重要手段。”李克強說。他進而闡述，這也是建設透明政府、陽光政府的內在要求。“昨天還有人跟我反映，‘辦個證跑斷腿’的現象還有的是，老百姓根本就搞不清楚到底有多少道手續和什么手續。”李克強說，“公開不公開這些最基本的辦事程序，反映出我們的政府服務有沒有誠意。”

李克強特別強調運用大數據推進市場信用平臺建設的重要性。“市場監管的數據、企業違法失信的數據，這些數據的公開不應該受到任何質疑。否則社會就無法正常運行。”

“我們運用大數據轉變政府職能，不僅是國家經濟社會發展對效率的需求，其實這本身也涉及國家安全。”總理說，“建立統一的數據平臺，是建設現代化國家的基礎性工程，也有利于國家安全。”