齊魯網(wǎng)濟(jì)南4月30日訊（記者 付瑩 張雯婷）今天上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請國土資源廳副廳長、山東省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王玉志、省統(tǒng)計(jì)局副巡視員劉紹輝介紹了山東省第二次土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果。
王玉志表示，山東省第二次土地調(diào)查工作取得了一系列重大成果，土地資源的基本省情沒有改變，將毫不動(dòng)搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
第二次土地調(diào)查：構(gòu)建國土資源“一張圖”
建國以來，以查清土地家底為目的的全國土地調(diào)查經(jīng)歷過兩次，第一次全國土地調(diào)查于1984年開始至1996年結(jié)束，調(diào)查方法和管理手段相對落后。第二次全國土地調(diào)查是國務(wù)院2006年部署的一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查。
2007年4月，山東省第二次土地調(diào)查工作正式啟動(dòng)。
據(jù)悉，第二次土地調(diào)查全面查清了全省土地利用現(xiàn)狀，客觀分析土地資源承載能力、發(fā)展?jié)摿屯恋毓芾硇蝿荩莆樟烁黝愅恋刭Y源底數(shù)，建成了土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建了國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)。
山東省市、縣兩級建立了城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)，140個(gè)縣(市、區(qū))第二次土地調(diào)查成果全部錄入數(shù)據(jù)庫，每個(gè)地塊所在位置、地類、面積、權(quán)屬性質(zhì)、坡度、是否是基本農(nóng)田、是否是后備資源等信息全部反映在數(shù)據(jù)庫中。
耕地面積增加223.5萬畝
第二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止到2009年12月31日，山東省土地總面積15.79萬平方公里(包含405個(gè)島嶼面積109平方公里，不含車牛山島)，其中耕地11502.43萬畝，園地1120.89萬畝，林地2302.57萬畝，草地711.30萬畝。2009年全省耕地11502.0萬畝，比基于一次調(diào)查逐年變更到2009年的耕地?cái)?shù)據(jù)多出223.5萬畝。
從耕地總量看，全省有25.6萬畝耕地位于河道湖泊行洪泄洪區(qū)內(nèi)；8.1萬畝耕地位于25度以上陡坡；31.4萬畝位于鹽堿、采礦塌陷及丘陵薄地區(qū)域，共65.1萬畝處于不穩(wěn)定狀態(tài)。其中，相當(dāng)部分需要根據(jù)退耕還林、還草、還濕和耕地休養(yǎng)生息的總體安排作逐步調(diào)整；有一定數(shù)量的耕地因采礦塌陷造成地表土層破壞和因地下水超采等原因，已影響正常耕種，并有逐年增加趨勢。同時(shí)城鎮(zhèn)的擴(kuò)張占用了城鎮(zhèn)、村莊周邊以及交通沿線的優(yōu)質(zhì)耕地，優(yōu)質(zhì)耕地減少較多。
從人均耕地看，2009年底全省人均耕地1.21畝，明顯低于全國人均1.52畝的平均水平，更低于世界人均3.38畝的水平。比1996年第一次土地調(diào)查時(shí)的人均耕地1.32畝有所下降。
從耕地后備資源看，數(shù)量逐步減少，易開墾比例從2002年的41%降到2009年的37.1%，開墾難度逐步增加。隨著人口增加和建設(shè)占用等原因，人均耕地還要下降，耕地資源的緊缺仍是硬約束。
調(diào)查結(jié)果表明，山東省人均耕地少、耕地后備資源不足的基本省情沒有改變，耕地問題仍十分突出。
單位建設(shè)用地增加4倍
齊魯網(wǎng)記者在第二次土地調(diào)查結(jié)果中看到，建設(shè)用地增速呈上升態(tài)勢。山東省建設(shè)用地3944.3萬畝，與第一次土地調(diào)查相比，建設(shè)用地增加685.5萬畝，年均增加52.37萬畝;單位建設(shè)用地GDP達(dá)到8.57萬元/畝，是第一次土地調(diào)查時(shí)的4倍，說明建設(shè)用地利用效益明顯增長。
從人均占有建設(shè)用地看，人均建設(shè)用地從第一次土地調(diào)查的248㎡增加到2009年的278㎡，呈明顯增加趨勢。若按戶籍人口計(jì)算，第二次土地調(diào)查城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地由第一次土地調(diào)查的98㎡增加到170.6㎡，高于全國161平方米的平均水平。
“建設(shè)用地增加雖與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，但土地利用比較粗放。” 王玉志說。
同時(shí)，記者了解到，第二次調(diào)查成果公布后，相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不因地類變化而改變。山東省將根據(jù)《土地調(diào)查條例》的要求，開展年度土地變更調(diào)查，每年土地調(diào)查結(jié)果經(jīng)國家確認(rèn)后予以使用。